陆昊任自然资源部首位部长 将领衔土改重任

搜狐焦点云浮站 2018-03-20 10:51:58
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3月19日上午,第十三届全国人民代表大会排名前列次会议在人民大会堂举行第七次全体会议,大会经投票表决,决定陆昊为自然资源部部长。

3月19日上午,第十三届全国人民代表大会排名前列次会议在人民大会堂举行第七次全体会议,大会经投票表决,决定陆昊为自然资源部部长。

据官方简历,陆昊1967年6月生,2003年,任北京市副市长、市委工业工委书记、市经委主任。2008年起,先后任共青团中央书记处排名前列书记,2013年,任黑龙江省委副书记、省长,省政府党组书记。为十九届中央委员会委员。

作为此次国务院机构改革方案列为首位的国家部委,陆昊履新的自然资源部,将面临土地制度改革、规划体系改革和自然资源使用制度改革等多项改革重任。

曾是最年轻正部级官员

陆昊1989年8月参加工作,2008年接任共青团中央书记处排名前列书记时仅41岁,为当时最年轻的正部级官员。

2013年,陆昊任黑龙江省委副书记、省长,省政府党组书记。此前,黑龙江省经济下滑态势较为明显,GDP增速放缓,处于结构调整阵痛加剧阶段。陆昊在黑龙江省任职期间,进行水利、铁路等基础设施建设及东北地区生态保护和修复工程,推进黑龙江整体生态化,并提升市场化程度。

2017年,黑龙江全省地区生产总值增至16199.9亿元,增速为四年内较高。一产、三产增速高于全国,二产增速低于全国。能源工业占经济总量比重由20%下降到8%。

此外,黑龙江省大力推进松嫩平原、三江平原的“两大平原”现代农业综合配套改革。整合涉农资金1400多亿元,建成生态高标准农田5957.7万亩,粮食产量连续七年居全国首位,政策性种植业保险面积达到1.2亿亩。该省实施大小兴安岭生态功能区、三北防护林、三江平原湿地等保护和修复工程,全面停止天然林商业性采伐,完成造林730.8万亩,森林蓄积量增加2.3亿立方米,大气污染防治投入354.2亿元。PM2.5年均浓度比2015年下降12.2%。

而陆昊接下来领导的自然资源部,作为此次国务院机构改革方案列为首位的国家部委,将面临土地制度改革、规划体系改革和自然资源使用制度改革等多项改革重任。

国土工作处转型改革关键期

我国自改革开放以来,进行了六次规模较大的政府机构改革。2008年的国务院机构改革中设立的国土资源部主要职责为承担规范国土资源管理秩序的责任、承担全国耕地保护的责任、承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任等。

目前,我国国土工作正处在转型改革关键时期。一方面,相关工作取得大量成果。全国划定永久基本农田15.5亿亩,耕地保护“三位一体”新格局基本形成。脱贫攻坚和权益保护取得重要进展,增减挂钩节余指标有偿调剂为贫困地区增加收益近600亿元。国土资源规划体系更加完善,规划的引导和管控作用得到强化。找矿突破战略行动取得重要成果,清洁能源、重要矿产和战略性新兴矿产资源储量增加。

另一方面,重要领域的改革推进引人注目。农村土地制度改革三项试点进入最后阶段,《土地管理法(修正案草案)》也已按法定程序上报国务院。

3月17日,全国人大一次会议表决通过国务院机构改革方案,国务院设置组成部门26个,其中组建和重新组建部门9个。根据方案,自然资源部在囊括国土部原有的大部分职责以外,还将国家发改委的组织编制主体功能区规划职责、住建部的城乡规划管理职责、水利部的水资源调查和确权登记管理职责,农业部的草原资源调查和确权登记管理职责,国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,国家海洋局的职责,国家测绘地理信息局的职责整合。同时,在此轮改革中,国土部原有的防止地下水污染职责、农田整治有关的投资项目管理职责、地质灾害防治职责等,则被划离到其他部委。

这也为自然资源部的相关工作提出了要求。

土地制度改革方面,自然资源部是最为重要的部门,是农村土地制度改革的主要推力。规划体系改革方面,构建国土空间开发保护制度体系,探索建立自然生态空间用途管制制度,建立国土空间监测监管制度。持续深化法治国土实践,统筹推进重大立法项目。自然资源改革方面,提高地质矿产服务保障能力,推进矿产资源市场化配置,深化绿色勘查和绿色矿山建设。

此外,自然资源部还需确保第三次全国土地调查开好局起好步,并推动国土资源脱贫攻坚政策落地生效。

来源:21世纪经济报道

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